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市人民政府辦公室關于進一步規范重大行政決策工作程序的通知

信息來源:政府辦公室 發布日期:2020-06-02 08:58 瀏覽次數:

麻城經濟開發區管委會,龜峰山風景區管理處,浮橋河國家濕地公園管理處,各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門:

為深入貫徹落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》(國務院令第713號)的工作要求,進一步規范重大行政決策程序,確保重大行政決策依法合規,提高決策質量和效率,經市政府同意,現就有關要求通知如下。

一、科學界定決策事項范圍

按照《重大行政決策程序暫行條例》規定,市政府重大行政決策范圍主要包括下列事項:1、制定有關公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的重大公共政策和措施;2、編制國民經濟和社會發展規劃、重要的區域規劃和專項規劃;3、制定開發利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;4、決定政府重大投資項目和重大國有資產處置;5、決定在本市實施的對相關群體利益可能造成較大影響的重大公共建設項目;6、編制和調整財政預算,安排重大財政資金;7、確定和調整重要的行政事業性收費以及政府定價的重要商品、服務價格;8、決定對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

市政府各部門、各鄉鎮(辦、區、園、場)必須嚴格按照規定,審慎提請市政府進行重大行政決策,既要避免門檻標準過高,導致應當納入重大行政決策管理的事項被排除在外,又要防止隨意降低標準,將日常性事務或一般性事項納入重大行政決策管理范圍。市政府辦公室要會同市司法局制定完善目錄管理制度,在全面推進重大行政決策程序工作中發揮示范引領作用。

二、嚴格實施重大行政決策程序

重大行政決策要嚴格按規定執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序制度。

(一)提升公眾參與度。在重大行政決策草案形成過程中,除依法不予公開的決策事項外,決策承辦單位應當通過座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等方式,聽取公眾意見。

(二)組織專家論證。對于一些專業性、技術性較強的決策事項,決策承辦單位應當組織專家、專業機構論證其必要性、可行性、科學性等,并提供必要保障。

(三)開展風險評估。重大行政決策的實施可能對社會穩定、公共安全等方面造成不利影響的,決策承辦單位或者負責風險評估工作的其他單位應當組織評估決策草案的風險可控性。

(四)加強合法性審查。決策事項承辦單位將重大行政決策事項草案報請市政府討論決定前,應當經市司法局進行合法性審查。不得以征求意見等方式代替合法性審查。

(五)規范集體討論決定程序。重大行政決策事項在提交市政府集體討論前,一般應由市政府相關領導召開專題會議研究,在此基礎上形成決策方案草案。重大行政決策方案草案應當經市政府常務會議或者全體會議審議決定,審議程序按照《麻城市人民政府工作規則》執行。

三、嚴格決策流程審核把關

市政府辦公室要強化市政府重大行政決策的嚴肅性,規范審批工作流程。各單位提請市政府審議決策方案草案,應當向市政府辦公室報送下列材料:1、決策方案草案及其制訂說明;2、法律、法規、規章和政策依據;3、決策方案草案征求意見的采納情況報告,決策草案涉及市場主體經濟活動的,應當包含公平競爭審查的有關情況;履行專家論證程序的,同時報送專家論證意見的研究采納情況;履行風險評估程序的,同時報送風險評估報告等有關材料;4、專題會議討論意見;5、市司法局合法性審查意見;6、需要報送的其他材料。市政府辦公室對提交的材料要嚴格審核把關,對不符合重大行政決策程序要求的決策事項,一律不予收件或要求補正材料。

四、嚴格執行請示報告制度

制定和實施重大行政決策應當堅持和加強黨的全面領導,切實把黨的領導貫徹到重大行政決策的全過程和各方面。市政府集體研究后需提請市委常委會議研究的事項,決策承辦單位應當根據市政府集體研究的意見對決策方案草案進一步修改完善后及時按程序呈報市委。重大行政決策屬于市人大及其常委會討論決定的重大事項范圍或者應當在出臺前向市人大及其常委會報告的,按照有關規定辦理。

五、加強重大行政決策的實施監督

明確主體責任分擔,建立和完善重大行政決策責任倒查及終身責任追究機制。市政府辦公室負責重大行政決策程序運行的協調和督促指導,要通過定期通報和重點事項督查相結合等方式,加強對各單位重大行政決策管理實施情況的階段性督查和動態化管理。決策承辦單位負責擬定決策方案草案,組織聽取公眾意見、專家論證、風險評估以及過程記錄、材料歸檔和保管工作,按照程序及時提請市委、市政府研究重大決策事項。市司法局負責市政府重大行政決策合法性審查工作。決策執行單位負責依法、全面、及時、正確執行重大行政決策,向市政府報告決策執行情況,并按照要求承擔決策后評估具體工作。市審計局要按照規定對重大行政決策進行監督。



麻城市人民政府辦公室

2020年5月26日


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